人力资源和社会保障局是行政单位，其下属机构编制为事业编制。

人力资源和社会保障局是由原人事局、劳动和社会保障局整合而成，为县级以上政府下属部门，属于行政单位，但其下属机构则为事业编制。

编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。

拓展资料：

1998年以后，我国社会主义市场经济建设步伐进一步加快，作为经济发展的重要要素之一的劳动力，其自由流动的诉求越来越强烈。

与此同时，政府的公共职能要求进一步强化。通过改革以减少机构重叠、职能交叉与脱节现象，增强政府的协调能力与对社会经济的宏观管理能力的社会期盼越来越强烈。

在这种情况下，本届政府决定不再保留人事部、劳动和社会保障部，组建人力资源和社会保障部，同时成立国家公务员局、保留国家外国专家局，由人力资源和社会保障部管理。