如果仅仅是美国一个国家“退群”的话，无关紧要。但是，如果美国“操弄”它的盟友（小弟们）也效仿美国，并重新组建一个医疗卫生“新体系”的话，那就另当别论了！那样的话，很可能会给世界卫生组织带来沉重的打击，甚至不排除世界卫生组织“分裂”的可能。

一年一度的世界卫生大会5月18日在世卫组织总部日内瓦召开。在大会召开之前，美国总统放弃了在视频联线会议上发言的计划，转而在自己的推特上“分享”了他写给世界卫生组织总干事谭德塞的一封信，威胁要冻结对世卫组织的资金支持，并强调美国不排除“退出”世界卫生组织可能。

美国总统在信中写到：（世卫组织）如果不能在30天内有实质性改善，美国将永久性冻结对该组织的资助，绝不允许拿美国纳税人的钱去资助一个不为美国利益服务的组织。美国还将考虑退出该组织。

在世界卫生大会召开期间对全世界公开信件内容，毫无疑问是“赤裸裸”的威胁。意图也非常明显，那就是让世界卫生组织以及其他一些国家“掂量掂量”孰轻孰重。也可以说是在直白的告诉各方，如果世界卫生大会上作出的决议不符合美国的利益，美国将有可能“抛弃”世界卫生组织。

本次世界卫生大会召开之前，欧盟提出了一项独立调查病毒源头及评估世界卫生组织工作的议案。这个议案在澳大利亚的竭力推动下，得到了包括日本,英国,印度,巴西,加拿大,南非,俄罗斯这些有全球或地区有影响国家在内的121个国家的联署支持。应该说，欧盟提出的这个方案只是部分满足了美国的要求，所以，美国并没有明确支持这个提案。

美国的真正意图有两个。一是明确“调查对象”。二是改革世界卫生组织，使美国能够“控制”该组织。显然，欧盟的这个提案中并没有在字眼上明确被调查“对象”，而是用了“全面”的字眼。显然，欧盟考虑的是政治,经济,贸易的诸多因素。特别是考虑到“可行性”的问题。所以才出台了这个避免在明面上“选边站队”的提案。显然，没能满足美国的全部“企图”。因此，美国才公开了这封信件，实则是在“留后手”。

如果美国果真“退群”的话，会给世界卫生组织带来哪些伤害呢？主要有三个方面。

（一），最直接的伤害是资金上的捉襟见肘。如果美国冻结了对世界卫生组织的资金援助，会出现一个巨大的资金缺口。可能会妨碍世界卫生组织的正常运转。

成立于1948年4月7日的世界卫生组织是联合国的一个下属机构。它的资金来源主要有两个方面。一是194个成员国的会费缴纳。二是自愿捐赠。在应交的会费比例中，美国的占比是22%。在自愿捐赠部分也分为两块。一部分是国家性质的捐赠。另一部分私人捐赠，比如比尔·盖茨就是最大的私人捐赠者。以2020—2021年的双年度会费来说，美国应交2.37亿美元。

在世界卫生组织的资金来源中，会费只占了18%，不足两成。其他部分均来自自愿捐款。而在自愿捐款部分，美国,英国,德国等发达国家的占比较大。所以说，如果美国冻结了资金，或者说退群的话，世界卫生组织必然会出现一个比较大的“资金缺口”。肯定会影响到世界卫生组织的运作。也许有人会说：其他国家不能填补上吗？当然可以！但是，在全球经济普遍不景气的当下，谁又有这么多的闲钱来填补这个窟窿呢？

（二），业务和技术上的损失。在生命学的前沿科技上，美国占据着重要的地位。很多医疗科技的前沿研究，美国是先进的。如果美国退出世界卫生组织的话，就不会再向世卫组织提供先进的研究成果和信息，世界的卫生事业必然会受到损失。

（三），连锁反应。如果说仅美国一国退群的话，虽然会使世界卫生组织蒙受资金,技术和业务上的损失。但却不会彻底影响世卫组织的运转。可是，如果美国除了自己退群外，还要鼓动自己的盟友也退群的话，世界卫生组织的“框架”就危险了。

美国国务卿蓬佩奥早在疫情在美国大爆发之初的四月份就放出了一个风声。那就是美国“将考虑和盟友建立一个‘新’医疗体系来服务美国及其盟友”。可以设想一下，假如美国一意孤行的想分裂世界卫生组织的话，必然会拉拢自己的一批盟友。比如说英国,澳大利亚,加拿大,新西兰这几个五眼联盟国家。比如北约中的一些国家，比如日本,韩国,印度,巴西这类国家。而在这些国家中，倒向美国的可能性还是比较大的。那样的话，世界卫生组织可能就会面临“分裂”局面了！

其实，美国退出世界卫生组织的说法也并不仅仅是威胁，以美国的“美国优先”这个战略思维，再加之美国总统的“商人本性”和“不靠谱”脾性，“退群”的话，当也并不会使人感到意外。因为，美国曾有过退出人权理事会，退出教科文组织,架空WTO等国际组织的先例。至于美国的“退群”威胁是否能起到作用，就看未来各方的博弈情况了！