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西安和咸阳相差25公里。八十年代我大学毕业时，我们单位在咸阳有个工程处，我在那里工作了三年。那个时候每周回西安一次，交通费每月十元，当时的59路车相当方便。两座城市之间是田地。过渭河可以看到芦花荡，能让你想到杜甫的《兵车行》中“尘埃不见咸阳桥”的诗句，甚是豪壮。现在西安咸阳中间全是建筑物了，两个成市连在了一起，没有太大的区别。

西安和咸阳可以在部分领域的管理一体化，也可以有个西咸新区。但是两座城市不会合并。咸阳是个地级市，它的辖区一直到甘肃交界。如果并入西安市，这座省会城市就和甘肃相邻了。这是不可能合并的一个原因。第二个原因是咸阳是座古城，它是大秦帝国的首都，是中国第一个中央集权制国家的首都。有很重要的历史位置。西安是汉唐帝国的首都，他的位置没有和咸阳重叠，汉唐时期中国是世界上比较发达的国家。它的首都叫长安城。如果咸阳和西安合并，改为长安，咸阳改为长安的咸阳特别区是不合适的。这样无形的将大秦帝国的历史淡化了，遮挡了一个伟大的朝代。

所以我个人认为这两座城市在某些领域的管理上可以一体化，合并是不合适的。这仅仅是个人观点，请多指正。